中国民航空中交通管理问题研究

摘要

当前，随着经济全球化趋势的继续扩大，航空运输在综合交通运输体系中的作用日益突出，是全球经济发展最快的产业之一。空中交通管理与航空公司、机场并称为航空运输业的三大支柱产业，其中空中交通管理又是航空运输业有效运转的核心。但是，随着航空业务量的增长，对空中交通服务的安全保障水平和管理能力提出了更高要求。目前，空中交通管理系统的管理体制和运行机制已经不能适应航空运输业的发展，并且逐渐成为制约我国民航持续发展的瓶颈。本文介绍了我国民航管理体制的改革历程及我国航空公司、机场及空管行业的现状;运用SWOT分析方法明确了我国空管行业的自身的优势和劣势以及面临的机会和威胁，指出了目前制约我国空管行业发展的主要问题:管理模式僵化，投资方式固化及运行机制老化问题。在运用所学的相关理论及方法深入研究分析后，提出相应的具有可操作性的建议。
　　 首先，在对管理模式问题的分析中，运用了公共经济学理论，对空管服务公共产品的特性及其生产与提供进行了理论分析，研究对比了国外空管系统的管理模式，介绍了我国民航空管系统管理模式的历史沿革与现状，同时运用PEST分析法分析了我国空管系统的发展环境，接着分析了内部管理环境。在此基础上对目前管理模式上存在的问题进行了分析，并提出了我国空管系统管理模式的改革思路，即实现“一体化”管理模式及“扁平化”组织结构。
　　 其次，关于投资方式管理问题的研究中，介绍了我国空管系统的投资管理体制的历史沿革、现状及目前存在的主要问题。接着介绍了国外空管系统的投资管理模式。通过对我国民航空管系统的投资管理的成本与效率的分析，提出了改革路径与设计方案，即实现“自收自支”的投资管理方式。
　　 第三，关于运行管理问题，通过微观经济学理论对我国民航空管系统的运行机制的成本与效率的分析，并对比了国外已商业化的空中航行服务提供商们(ANSPS)的运营情况，最后提出了适合我国空管系统目前发展的运行模式设计方案，即实现“企业化”运行模式。
　　 本文通过对我国空中交通管理系统在新形势发展过程中出现的问题的研究，提出一些可行性的建议，以期有助于解决空中交通管理系统发展困境，适应发展需要，提高效率，实现行业的全面协调可持续发展。

目录

声明

摘要

1 引言

1．1 研究背景和意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外相关研究综述

1．3 论文结构和主要工作

1．3．1 论文结构

1．3．2 主要工作

2 相关理论及方法

2．1 博弈论与机制设计

2．2 SWOT分析方法

2．3 PEST分析方法

3 我国民航空管系统现状及存在的主要问题

3．1 我国民航管理体制改革历程

3．2 我国航空公司、机场及民航空管系统的现状

3．2．1 航空公司现状

3．2．2 机场现状

3．2．3 民航空管系统现状

3．3 我国民航空管系统的SWOT分析

3．3．1 优势

3．3．2 劣势

3．3．3 机会

3．3．4 威胁

3．4 我国民航空管系统现行管理中的主要问题

3．4．1 管理模式僵化，导致管理效能低下

3．4．2 投资方式固化，导致投资效益不高

3．4．3 运行机制老化，导致运行效率较低

4 管理模式问题分析与改革方案

4．1 公共经济学观点中的空管服务

4．1．1 空管服务是可收费的服务

4．1．2 空管服务的生产与提供

4．2 国内、外空管系统管理模式介绍

4．2．1 国外其它国家空管系统管理模式

4．2．2 我国空管系统管理模式历史沿革与现状

4．3 我国空管系统的管理环境分析

4．3．1 外部环境分析(PEST分析方法)

4．3．2 内部环境分析

4．4 我国空管系统管理模式改革方案

4．4．1 理清民航局及民航空管局的行业管理与运行的关系

4．4．2 调整结构：实现“一体化”管理模式及“扁平化”组织结构

4．4．3 建立健全监管体系

5 投资方式问题分析与改革方案

5．1 国内、外空管系统投资管理体制的介绍

5．1．1 我国空管系统投资管理体制的历史沿革

5．1．2 我国空管系统投资管理体制的现状

5．1．3 国外空管系统投资管理模式介绍

5．2 我国空管投资管理体制存在的主要问题

5．2．1 预算管理与投资审批脱节

5．2．2 项目审批周期长环节多

5．2．3 专业设计及咨询单位少

5．2．4 投资与建设责权利不统一

5．3 投资方式成本效率分析

5．4 我国空管系统投资管理方式改革方案

5．4．1 实现“自收自支”的投资管理模式

5．4．2 减少和逐步取消政府对投资的审批制度

5．4．3 强化投资风险意识和约束机制

6 运行管理问题分析与运行模式改革方案

6．1 运行成本分析

6．2 运行效率分析

6．3 国外已商业化的空中航行服务提供商的运营情况分析

6．4 我国空管系统运行模式改革方案

6．4．1 细分空管服务

6．4．2 完善分配制度，建立激励机制

6．4．3 合理配置人员与岗位

7 结论和建议

参考文献

致谢