北京市人防工程公益化利用安全问题研究

摘要

人防工程公益化利用是北京市政府在整顿、规范地下空间使用中提出的，旨在解决以往人防工程使用中出现的安全问题。人防工程公益化利用涉及条件较多，其中安全管理是前提。目前人防工程公益化利用已经进入到实施阶段，在公益化利用实践中发现，由于缺乏对人防工程公益化利用安全问题进行系统研究，导致目前公益化利用工程在运行中存在安全投入不足，安全管理不到位等问题，甚至影响其人防工程公益化场所的正常运行。
　　本文在研究大量文献的基础上，通过问卷调查、走访、座谈的形式，对人防工程公益化利用安全管理状况进行摸底调查，收集区县民防局、街道、社区、居民等对于公益化利用安全需求、现状的反馈和建议。在对相关数据分析整理的基础上，分析了其安全运行资金保障、安全管理职责、安全制度落实、安全培训执行、应急演练实施等情况，发现安全管理方面存在的主要问题，并分析问题产生的原因，在安全责任、安全投入、安全管理、安全监督等方面提出了建议，为北京市人防工程公益化利用安全管理提供参考。

目录

声明

摘要

1 引言

1．1．选题背景、目的和意义

1．1．1 选题背景

1．1．2 问题提出

1．1．3 选题的目的和意义

1．2．研究思路及主要研究内容

1．2．1 研究思路

1．2．2 主要研究内容

1．3．研究方法和技术路线

1．3．1 研究方法

1．3．2 技术路线

2 文献综述

2．1．北京市人防工程的历史沿革

2．1．1 人防工程的历史与现状

2．1．2 北京市人防工程利用的历史

2．1．3 北京市人防工程公益化利用及分类

2．1．4 北京市人防工程公益化利用的现状

2．2．国内外研究现状

2．2．1 国内研究现状

2．2．2 国外研究现状

3 现场调查与分析

3．1．调查总体情况

3．1．1 调查问卷

3．1．2 调查对象选择及样本分布

3．2．北京市人防工程公益化利用现状调查结果分析

3．2．1 受调查居民年龄情况

3．2．2 公益化利用模式的期望

3．2．3 公益化利用中面临的困难

3．2．4 公益化利用中最受关注的问题

3．2．5 公益化建设审批验收的意见

3．2．6 安全管理负责人的意见

3．2．7 收取公益化运行费用的支持态度

3．2．8 安全管理制度及培训情况

3．2．9 应急管理情况

3．2．10 安全信息管理情况

3．3．北京市人防工程公益化利用存在的主要问题

3．3．1 人防工程产权不明确，安全管理主体责任人和管理人不确定

3．3．2 安全投入不足，后期运作及安全维护资金无保障

3．3．3 公益化利用无审批验收，现场存在安全隐患

3．3．4 安全制度与培训落实不到位

3．3．5 应急救援重视不足，演练流于形式

3．3．6 安全监察力度不够，效果不明显

3．3．7 缺乏必要的安全信息管理系统

3．4．小结分析

4 原因及对策建议

4．1．安全管理主体责任人和专业管理人员

4．2．安全投入保障

4．3．安全准入控制

4．4．安全制度与培训

4．5．应急救援管理

4．6．安全信息管理

4．7．安全监督、检查与考核

4．8．小结

5 结论

参考文献

致谢

附录A

附录B

在学期间发表的学术论文和研究成果