开发区工业园危险化学品应急管理能力调研分析

摘要

企业进园区是近些年来产业规划发展的一种常见方式。随着经济发展和经营理念的变化，逐渐活跃起来的中小企业，由于受到发展阶段和产业规模的限制，以租赁、购买小型厂房或其它类建筑设施的模式，几个或几十、上百个各种类型企业集中在一个或几个近距离的建筑物内，形成企业集中、类型多样、管理分散的“园中园”、“区中园”、“工业大院”。这种类似于工业地产建筑项目的工业园，由于事故风险集中，安全管理分散，在环境、安全和职业健康方面不可避免的相互影响，形成了新的风险因素。此类工业园企业的入驻、迁出十分随意且频繁，少有经过严格的布局规划和设计，企业之间相互了解甚少，对彼此生产中的事故风险与安全禁忌更无从知晓，一旦某家企业发生事故，很容易波及周边企业，形成“多米诺”连锁效应，造成新的、更大的事故灾害。
　　因此，如何提高工业园危险化学品的安全管理，加强危险化学品事故的应急救援能力，非常值得我们去研究。本文通过运用系统原理的思想，将工业园产权、物业、企业在危险化学品事故应急救援中发挥的作用进行整合分析，试图在现有的政府监管格局下，建立健全工业园危险化学品事故应急救援体系的管理机制，打造本质安全型工业园区。
　　本文以此为切入点，选取北京经济技术开发区内20个工业园作为研究对象，分别对产权、物业、企业三方的安全生产管理现状和应急救援能力进行调查研究，理清三方的安全管理责任关系，发现工业园危险化学品安全管理中存在的问题，以及影响园区危险化学品应急救援能力的重要因素，找出工业园在预防和控制危险化学品事故风险方面存在的缺陷和不足，提出相应的建议和对策措施。建立起以园区安全委员会为管理平台，以自治为基础的应急管理联动机制，实现园区信息互通、责任互担、风险互济的应急管理模式。

目录

声明

摘要

1 引言

1．1 研究背景

1．2 研究内容

1．3 研究创新点

2 基本概念和基本方法

2．1 基本概念

2．2 基本方法

3 研究概况

3．1 国内外研究现状

3．1．1 国外研究现状

3．1．2 国内研究现状

3．2 开发区工业园概况

4 开发区工业园安全管理现状及分析

4．1 开发区工业园发展现状

4．1．1 开发区工业园发展现状

4．1．2 开发区工业园的分布规模

4．1．3 开发区工业园的行业类型

4．2 开发区工业园的产权特点及分析

4．2．1 开发区工业园的产权类型

4．2．2 开发区工业园的管理特点

5 开发区工业园危险化学品应急管理及分析

5．1 开发区工业园危险化学品管理情况

5．1．1 涉危企业概况

5．1．2 危险化学品使用和储存现状

5．1．3 涉危场所存在的安全管理问题

5．2 开发区工业园危险化学品从业人员情况

5．3 开发区工业园企业的危险等级

5．4 开发区工业园危险化学品事故应急救援能力

5．4．1 应急预案缺乏针对性，大小预案没有衔接

5．4．2 应急培训不够深入，现场处置内容较少

5．4．3 应急演练缺乏实操性，园区整体没有联动

5．4．4 应急物资管理薄弱，监控手段明显不足

6 问题分析与对策措施

6．1 存在问题及分析

6．1．1 园区企业流动频繁，应急措施落实不到位

6．1．2 园区涉危企业密集，应急管理水平参差不齐

6．1．3 园区三方多元化管理，应急责任划分不明确

6．2 对策措施

6．2．1 严格准入，从源头强化工业园应急管理

6．2．2 明确责任，建立工业园联动应急机制

6．2．3 规范制度，切实落实工业园应急措施

6．2．4 加强监管，推动工业园应急体系建设

7 结论与展望

参考文献

在学期间发表的学术论文

致谢