新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究

摘要

预算管理是财政管理的核心，也是行政事业单位财务管理的”龙头“。党的十八届四中全会明确提出要全面推进依法治国，因此财政预算管理和行政事业单位财务管理都要遵循国家的预算法来展开。2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国预算法>的决定》，正式颁布新预算法并规定自2015年1月1日起施行。与1994年颁布的原预算法相比，新预算法由原有的79条增加到101条，共计改动82处。新预算法不仅仅是对原预算法的改进和补充，更为重要的是，新预算法是立足于国家治理体系的构建，从社会主义市场经济条件下公共财政改革对预算管理的要求出发进行修订的。修订后的新预算法在增强部门预算编制的完整性、推进预算的透明度、强化预算的规范性，优化转移支付预算管理以及进一步增强预算管理的精细化和科学化等方面都有比较大的突破。在依法治国的背景下，新预算法的颁布与实施对行政事业单位以预算管理为核心开展财务管理工作提出了更高的要求。行政事业单位如何对照新预算法的实质精神和对财务管理工作的要求，有效识别和发现财务管理工作实践所存在的主要问题，并按照新预算法的要求进行改进便成为一个亟需研究的一个重要问题。
　　本文主要研究行政事业单位在实施新《预算法》的背景下如何按照法规的要求更好地开展财务管理工作。论文首先对新《预算法》的修订背景，主要变化和特点以及对行政事业单位财务管理的影响进行系统的分析，然后在对行政事业单位财务管理现状分析的基础上探讨当前行政事业单位财务管理现状与新预算法之间存在的差距，并提出有针对性的改进建议，指出行政事业单位应更新财务管理理念、学习并尽快适应新《预算法》的要求，并通过构建全过程的预算绩效管理机制、加强行政事业单位的内部控制、提高财务管理的预测性与计划性、加强单位的预算编制与执行、规范政府采购行为、强化财务责任和提高财务人员素质等方面来改进财务管理工作，以求能够促进行政事业单位的财务管理工作能够尽快得适应新预算法的要求。

目录

声明

摘要

一、引言

1．1、研究背景及意义

1．2、概念界定

1．3、文献综述

1．3．1、行政事业单位财务管理文献综述

1．3．2、新预算法及其对行政事业单位财务管理影响的文献综述

1．3．3、文献评述

1．4、研究内容、框架和主要研究方法

1．5、本文的创新点

二、新《预算法》的主要变化及影响

2．1 《预算法》的修订背景及修订历程

2．2 新预算法的主要变化

2．3 新预算法对行政事业单位财务管理的影响

三、行政事业单位财务管理现状及主要问题成因分析

3．1 预算科目缺少统一分类

3．2 预算编制不严密

3．3 预算管理缺乏必要的控制

3．4 核算工作不严谨

3．5 内部控制不健全

3．6 固定资产管理不规范

3．7 用财政性资金进行政府采购中存在的问题

3．8 各级政府及有关事业单位债务引起的潜在财务风险较大

四、新预算法视角下完善行政事业单位财务管理的对策

4．1、更新财务管理观念，学习并尽快适应新《预算法》的要求

4．2、进一步提高预算的科学化和精细化水平，强化预算绩效管理和执行的约束力

4．3、加强行政事业单位内部控制

4．4、按照预算法规范政府采购行为

4．5、强化财务责任

4．6、提高财务人员素质

五、研究结论

致谢

参考文献

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