北京市西城区“全响应”网格化社会治理优化研究

摘要

治理理论的研究起源，可以追溯到上世纪90年代后。在国际关系和社会背景产生快速变革的影响下，以政府为权威的传统“统御式管理”因缺乏民众参与、体系运作固化、权力操作强制，已经不能适应现代社会“蛛网社会”的治理实际，政府与市场和社会的关系需要重新反思，形成了多中心治理、协同治理、网络治理等多个重要的理论分支，为政府改革提供了更加宽广的视角。从我国社会发展和经济运行的实际情况来看，近年来社会矛盾急剧凸显，公民作为社会活动的一大主体，参与公共事务治理的愿望日趋强烈，因此，党的十八届三中全会提出了“加快形成科学有效的社会治理体制、确保社会既充满活力又和谐有序”的目标要求，以创新社会治理助力治理体系和治理能力现代化的全面提升。
　　北京市西城区作为首都核心功能区，始终把握功能定位，立足经济高位运转、文化多元悠久、人口高度密集的基本区情，主动运用治理理论，开展了全响应网格化社会治理的创新探索，并初步形成了一套行之有效的社会治理方法。本文综合运用理论分析法和实证分析法，以治理与社会治理、网络与社会网络、协同与协同治理以及公共管理理论为基础，详细阐述了“网格化”这一核心理念，对北京市西城区运用“网格化”管理基础，在社会治理中的主要做法进行了总结，概括出取得的六方面治理成效，并深入分析了当前存在的问题。
　　纵观国内国外的社会治理，有很多行之有效的经验做法值得我们去系统研究和选择借鉴。本文最后选取了美国、新加坡、日本三个国家，中国上海、温州、成都和北京市朝阳区四个地区，通过阐述其社会治理的特点，总结出四点主要经验。结合上文提到的北京市西城区全响应网格化社会治理的五点问题，提出具体的、可操作的合理优化建议。

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