面向“韧性城市”的北京市综合灾害风险管理研究

摘要

在公共管理实践中，城市灾害风险管理的目的是减轻城市发展所面临的扰动和冲击，以此来增强城市面对未知风险时的抵抗力和自愈力。北京建设全国的政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，然而对灾害风险的管理水平的提升尚存在一定潜力，一定程度关系着北京的城市安全和国际形象。因此，提升北京市综合风险管理能力、提高抵御灾害的城市韧性，是北京作为超大城市实现可持续发展的必由之路。 本文将国际应急管理领域新兴的“韧性城市”概念，与城市灾害风险管理相结合，以解决北京市在城市公共安全管理发展方面的桎梏。通过走访调研、资料分析和对比分析，总结出北京市灾害风险管理的现状和一系列问题，并对出现的原因给予探析；在研究美国纽约等国内外著名韧性城市灾害风险管理实践经验后，提出北京市提高城市韧性、增强综合灾害风险管理水平的根本途径和模式对策。在微观层面上，结合对西城区的案例分析，提出强调居民社团全过程参与、增强基层社区的韧性，是北京市提高综合灾害风险管理水平的根本途径；在宏观层面上，提出加强市一级在深化防灾减灾救灾体制机制、加强政策创制、完善基础设施、实现科技转化、完善社会力量与市场参与机制等各方面的建设管理是北京市提高综合灾害风险管理水平的重要方法。同时本文还提出，要构建一种灾害风险的管理模式，即灾害前中后期的全过程管理、多种灾害的统筹管理、涉灾部门相互协作的跨部门管理三者相统一的管理模式。最后对我国提高城市韧性、增强综合灾害风险管理提出自己的观点和建议，并作了展望。

目录

声明

第1章 绪论

1.1 研究背景与意义

1.2 国内外研究现状

1.3 研究主要内容

1.4 基本思路与研究方法

1.5 研究创新点

第2章 概念、关系与相关理论简述

2.1 基本概念

2.2 相关理论基础

第3章 北京市综合灾害风险管理现状

3.1 北京市所处的灾害风险环境

3.2 综合灾害风险管理的现状与问题

3.3 现有问题的原因分析

第4章 国内外韧性城市的灾害风险管理实践及经验借鉴

4.1 国外经验与实践

4.4 国内的探索与实践

4.5 实践案例经验总结

第5章 提高北京城市韧性和灾害风险管理水平的对策

5.1 增强社区的灾害风险管理能力是根本途径

5.2 建立完善的防灾减灾救灾体系是重要保证

5.3 构建综合灾害风险管理模式

结语

参考文献

攻读硕士学位期间取得的研究成果

致谢