東日本大震災における復興市街地整備事業の進捗からみえる課題:気仙沼市南気仙沼地区と鹿折地区の事例から

摘要

以上より、災害危険区域指定や複合的な復興事業の内 容について、地権者が十分理解出来なかった状況の下で、 自らの再建や土地利用の選択をしていることが分かった。 これは地区外転出へしてしまったり、どうなるかわから ない地区を様子見したりする傾向を作り、土地利用の低 下の意向を招く一要因となったと考える。本稿で述べた 項目は新しいまちの土地利用を考える上で地権者には欠 かせない情報である。これらを事業説明に付随して地権 者に示すことが出来ていないことは問題である。 未曽有の災害から行政が経験したことのない復興事業 を行っていく中で、長期に亘る事業の将来像を正確に示 すことは難しいが、複雑で長期であるからこそ、被災前 の土地利用とは変わる内容について、区域指定や事業区 域の内外に関わらず、様々な事業変化も地権者が理解出 来る周知をしていくことが、本震災における復興市街地 整備事業の課題の1 つであると考える。