在第四届长江论坛开幕式上的致辞

摘要

第四届长江论坛的主题是"长江与区域发展",从这个意义上来说,长江论坛的主题也可以是"水让生活更美好",或"水就是生命".另一方面,水也可能意味着"死亡".干旱或者劣质水可以致人死亡,洪水也能夺人性命.水是一切区域发展的基础支撑,无论是大城市还是乡村地区,也无论是中国、瑞士或其他国家.水资源压力增加了相关利益方的冲突,也代表着巨大的挑战.流域水资源可持续管理(简称流域管理)要求从一个新的层面来考虑这个问题:水体应该放在整个流域水系中进行考虑,并作为流域中的一个单元进行管理.作为水资源管理的一部分,有时会在一个地区采取某些行动和干预措施,终将会影响其他地方的形势.该文则明确了如下几点要求，这些要求对中国和其他国家可能都适用。①气候变化。在高山地区，预期将会有更大强度和更高频次的极端天气事件。因此，制定出面向未来的和有效的对策措施保护民众免受自然灾害是非常重要的。②风险对话。风险对话有助于当局、政治家和社会基于对多方合作的预防措施的需要的了解。在规划安全措施以及优先考虑相应的投资时，风险对话是风险度适宜的决策基础。③剩余风险。自然灾害无法准确预测，也不能保证绝对免遭自然灾害。因为气候变化的因素，剩余风险的评价变得愈来愈重要。④土地利用。在预防自然灾害面前，空间规划是个重要因素。然而，过去的经验表明，依靠空间规划将现有的自然灾害风险尽力维持在目前的风险水平上是非常困难的，有时甚至是不可能的。如前所述，干旱可以致人死亡，洪水也能夺人性命。因此，通过天然湖泊或人工湖对径流进行调蓄变得愈来愈重要。在过去的几十年里，瑞士为了水电开发设计了许多大坝。居民区密度的日益增加和财产价值的稳定上升增大了洪水风险。因此，许多人工湖已经变成了或正在变成多功能蓄洪区。在分析其他国家的多目标工程项目时，认为三峡大坝的选址经过了很好的评估，多个可持续性目标经过了仔细的平衡。