团青关系与共青团群团职能论纲

摘要

在党团关系、政团关系、共青团与青年这三对重要的关系中，团青关系是共青团社会关系网络中最关键的结点，团青关系直接影响共青团履行根本职责的能力，运用信仰的力量、利益的杠杆、青春的活力保持共青团对青少年强大的吸引力、凝聚力，是实现根本职责的前提条件。团青关系直接制约共青团服务党政工作大局的能力，善于用青年喜闻乐见的方式进行社会动员，用符合青年特点的活动载体把青年组织起来，投身全面建成小康社会的伟大实践，是提升共青团服务党政大局能力的关键。回顾共青团90年奋斗历程，团的临时章程把指导思想、改造社会的目标、拥护青年权利写进建团宗旨；团的一大到五大，团纲、团章强调团组织的阶级属性，规定了为青年利益奋斗、引领青年以及对青年进行组织训练和的任务；团的六大到八大，团章规定了沿用至今的"党领导的先进青年的群众性组织"的属性，在强调对青年的教育引导的同时，对按照青年特点开展工作、改善和提高青年的物质文化生活水平给予了更多的关注；团的九大到十大，团章强调思想政治教育，提出了促进青年全面发展的要求，但淡化了青年利益诉求；团的十一大到十六大，团章和体制改革设想时共青团组织、引导、服务青年，维护青年权益的表述逐步清晰。不同时期共青团与青年关系的模式也不同，革命战争时期:以宣传、动员为主的关系模式；青年团重建时期和社会主义建设时期:以组织、领导为主的关系模式；拨乱反正时期:以教育、引导为主的关系模式；改革开放时期:组织、引导、服务、维权并重的关系模式。共青团与青年关系的本质是引领与服务，职能定位分为"三项职能"与"四项职能"。