区域用水总量控制指标体系构建

摘要

本文以对区域用水总量实行定量化宏观管理为目标,以《中华人民共和国水法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》为基础,对区域用水总量控制进行了理论基础研究.分析区域用水总量控制的内涵,提出采用取水许可量、用水量、耗水量、水资源可利用量和排水量作为区域用水总量控制的对象,确定区域用水总量控制的范围和目标.提出实现区域用水总量控制的总体思路,以各级行政区域为控制单元,根据我国当前的行政区划方式,将区域用水总量按照一、二、三级行政区域进行划分和控制.按照系统原理将区域用水总量控制系统分解为水资源系统、社会系统、经济系统和环境系统四个子系统,对每个子系统分析了其最主要的影响因素,并在此基础上初步确定了指标体系的指标.为使所构建的指标体系具有较好的完备性,采用了频度分析法等相关方法对所选指标进行了筛选,最终实现了区域用水总量控制指标体系的构建.最后提出实现区域用水总量控制的基本制度和保障措施.基本制度主要包括用水总量与定额管理制度、取水许可制度和水价激励制度,保障措施包括行政措施、技术措施、经济措施、管理体制和工程措施五个方面.本文研究为区域用水总量控制指标体系的构建提供了一种新思路.