基于城乡统筹发展的京郊农村居民点整理利益协调与模式优化研究

摘要

城市剥夺乡村发展空间和生产要素的核心机制之一，就是导致“城进乡退”的城乡二元土地制度，这种制度使城乡土地利用处于割裂状态的二元结构，也是引发农村土地市场隐性交易的根源。盘活农村建设用地，是我国消除城乡差别和激活农村房地产市场的重要“一步棋”，农村居民点整理中出现社会问题的根源在于居民点整理后增值利益分配机制与监管体系的内在缺陷。农村居民点整理模式本身没有对错，只有结合具体案例看其是否适合及其适合程度。在整理过程中所涉及的各方主体利益是否得到保障，并共同构建合理的利益分配格局，是衡量某类居民点整理模式完善与否的核心指标。优化农村居民点整理利益格局需要多管齐下，当然也需从常规研究套路出发，探索北京市城乡结合地区农村居民点整理模式的改进对策。