国内外生态补偿模式构建与绩效评价的研究综述与启示

摘要

随着经济发展与环境问题矛盾突出，环境服务付费作为一种政策工具已为全世界所用。生态补偿中的主体、标准及制度安排与绩效评价，是生态补偿模式选择的核心问题。通过综合分析近年来国内外生态补偿研究的相关成果，发现在生态补偿模式中，成本和效益是生态补偿标准确定的主要依据，但不同方法在不同环境下的适用性具有差异；与环境治理成本和利益相关的补偿主体界定及不同社会经济与政治环境下的制度安排是生态补偿效益发挥的关键；交易成本是评价生态补偿绩效的主要依据。国外生态补偿在集政府、市场及第三方非政府组织的制度安排下，构建了集成本有效性、政治有效性、生态有效性及社会和政治有效性于一体的生态补偿实践绩效评价框架体系；而国内生态补偿尚处于政府主导阶段，融资渠道基本以财政转移支付和专项基金为主，对生态补偿实践中的生态、社会、政治及经济绩效综合评价分析相对较为匮乏。针对我国目前生态补偿中存在的问题，提出了生态补偿模式选择与绩效评价中应进一步关注的问题。