运动式治理再认识：上下分治的治理结构与国家治理的有效性和合法性

摘要

本研究将运动式治理作为一个整体进行分析，试图深入检讨其发生逻辑与社会后果。作者认为中央政府通过直接治官来达到间接治民目的形成上下分治的治理结构，这一治理结构虽然包含维持自身稳定的相关机制，但同时也是产生运动式治理问题的主要原因。受地区差异性等因素的限制，运动式治理的决策往往会偏离基层政治的实际状况，在很大程度上影响到基层治理的有效性，而这在某种程度上甚至可能会导致社会公众对地方政府的合法性认同降低，对于中央政府的合法性认同期待则会相对较高，进而表现为“总体稳定”与“具体失范”共存的社会事实。