规范行政处罚自由裁量权研究

摘要

在我国,有80％以上的法律、90％以上的地方性法规和全部的行政法规、规章都是由行政机关通过行政手段、行政执法手段、特别是行政处罚手段等贯彻执行实施的.由于各地经济社会发展存在一定差距,立法机关在制定法律、法规、规章时,尤其是在设定行政处罚种类、幅度时,考虑到各地的实际情况不同,从而相应地赋予了行政执法机关一定的行政处罚自由裁量的权力.我国行政处罚自由裁量权存在行政处罚自由裁量显失公正、行政处罚自由裁量随意作出等问题。规范行政处罚自由裁量权，可以防止或者减少行政处罚不合理现象的发生，是推行行政执法责任制的重要组成部分。规范行政处罚自由裁量权要认真梳理带有行政处罚自由裁量权内容的执法依据、针对具有行政处罚自由裁量幅度的条款制定具体的处罚标准、依法就“免予”、“不予”、“应当”、“可以”、“从轻”、“从重”等行政处罚情形作出明确界定。