地方公共财政、土地财政与经济发展的关系

摘要

通过比较大连、盘锦、铁岭三市的公共财政收支增速与GDP增速的关系、公共财政收入结构与税收结构、土地财政依赖度与土地财政策略,得出结论:地方公共财政收入占GDP的比值与经济发展密切相关,随经济增长逐步提高,但也存在一个合理的区间,其规模与水平要与经济社会发展水平相适应,过高的宏观税负不利于经济发展;同样,每个城市都存在一个最优的公共财政支出规模,达到此规模之前,扩大财政支出有利于经济增长.地方土地财政依赖度随着经济的增长先增加,到一定程度后再随着经济增长而减少.随着经济发展水平提高,地方竞争从“为扩大增长而竞争”转变为“为福利支出而竞争”,相应地,地方土地财政策略由低价出让工业用地转向高价出让商住用地.