国有土地产权下乡村地区城镇化模式探索——以武汉市汉南区为例

摘要

新型城镇化模式和机制的研究日益成为学术研究和规划实践的重点和难点,尤其土地产权对城镇化过程的影响显著.相对于集体土地产权的乡村,国有农场——国有土地产权的乡村在土地归属、农民身份、保障制度等方面都有着显著的区别,其城镇化动力机制、作用过程和农村城镇化意愿也呈现出鲜明的特征.选取武汉市汉南区国有农场为例,分析国有农场的城镇化过程和模式.研究发现,国有产权土地相对于集体产权土地在征用过程拥有较高的操作效率、较低的谈判与交易成本;农场职工的特殊身份与国有农场完善的社会保障降低了农民对于土地的依赖程度,提高了农民城镇化的意愿;国有土地拥有国家的部分财政、政策倾斜,实现了土地流转平台的统一、高效,从而加速了规模农业的发展,有利于改善农民生活.国有土地产权下的城镇化过程和模式对于当前中国城镇化工作推进有着重要的启示.