历史街区微改造的规划管理研究——以永庆坊为例

摘要

本文以永庆坊微改造为例,从规划管理的角度,重点研究了广州市历史文化街区的微改造中存在的问题和争议,分析了微改造工作缺少规划许可和施工许可背后的深层次原因.本文建议规划部门应该做到“堵疏结合、协调联动”.在规划方面,要“堵住漏洞、疏通关节”,加快推进保护规划编审,优化简化控规调整工作,做到有规可依;通过在保护规划中设立微改造专章、放宽控规在“补基础设施欠账、增加公共空间、改善出行条件、建筑功能置换”等方面的控制要求等方式疏通与微改造规划在衔接方面的障碍.在规划管理方面要“简政放权、合理介入”,既要在落实微改造备案制等方面加大老旧社区微改造的规划免许可力度,也要针对历史文化街区的微改造工作制定规划免许可的负面清单,同时在历史文化街区微改造的方案、实施和验收阶段合理介入,彰显规划部门在历史文化街区保护与更新中的历史责任.