近年来国家层面的水权制度理论创新及实践探索中存在问题探讨

摘要

通过十多年的实践探索,以节水型社会建立为目标,国家层面的水资源管理制度创新上实现了突破,尤其是几次理论上的飞跃,使得我国水资源管理制度如水权明晰、水权交易、节水补偿等有望从顶层设计走向民间自觉节水;特别是使具有最大节水潜力的农业水资源优化配置利用的政府决定或引导,向起决定作用的水权交易市场配置更加迈进了一步.降低交易成本，全面促进民间水权交易。为了保证国家、社会、区域、生态和个人的用水利益合理地分配，权衡的主要办法就是注重初始水权界定的科学性的同时，多考虑利益相关者尤其是农民用水户的收益是关键。完善水权交易平台，建立“水银行”运行机制，进一步完善“行业水权置换”的责、权、利问题，避免“基础设施建设过程中存在的制度性障碍”，只有通过交易平台建设及运行机制的完善，才能使政府、用水户协会、农民之间的水信息沟通渠道畅通，以保障水权交易在用水户之间全面展开;才能促进节水型社会全面建成和实现生态文明。