关于推进农业供给侧结构性改革的思考——基于玉米'三量齐增'分析的启示

摘要

本文以玉米的"三量齐增"问题作为研究对象,展开对农业供给侧结构性改革的讨论.我国农业生产的问题可以归结为,替代要素的成本份额下降而被替代要素的成本份额上升,土地成本占粮食生产成本的份额有逐渐增大的迹象,以及农业就业严重不足;我国农业政策当中存在的问题则是,过于强调农产品数量目标的重要性,过于重视短期目标的重要性,以及不太重视政策出现的偏差.因此,农业供给侧结构性改革的核心的目标提高农业的竞争力.农业供给侧结构性改革的主要任务是,去除造成农产品竞争力下降、无效供给累积的制度和政策藩篱,把我国农业的资源比较优势、全要素生产率和潜在增长率都充分释放出来.这就要求农业发展政策的基点要由短期目标转向长期目标,以培育现代农业为抓手,促进我国农业的转型升级,扭转农业竞争力下降的态势.