乡村生产生活生态空间重构的土地整治策略

摘要

中国长期城乡二元结构导致乡村发展制度不稳、机制不活,农业与农村发展基础设施欠账太多,使得推进新型工业化、城镇化和农业现代化缺乏重要抓手和空间支撑平台,严重影响城乡一体化发展进程.亟需通过开展农村土地综合整治,重构乡村生产、生活和生态空间,为推进新农村建设和城乡一体化发展搭建新平台.本文界定了乡村空间重构的概念内涵,分析了工业化和城镇化进程对乡村生产、生活和生态空间的影响,探讨了乡村生产、生活和生态空间重构的土地整治类型、模式与途径，指出土地整治，即基于严格耕地保护、城乡统筹用地和新农村建设的战略目标，对低效利用、不合理利用、未利用的土地进行治理，对山、田、水、路、林、村进行综合整治，可在农村生产力提升、城乡发展空间优化和平台搭建等层面为乡村转型发展与空间重构提供有力支撑。乡村空间重构，即在快速工业化和城镇化进程中，伴随乡村内生发展需求和外源驱动力综合作用下导致的农村地区社会经济结构重新塑造，乡村地域上生产空间、生活空间和生态空间的优化调整乃至根本性变革的过程。乡村空间重构也是推进城乡统筹发展的综合途径，其内涵包括产业发展集聚、农民居住集中和资源利用集约三个方面。通过开展农用地整治、“空心村”整治和工矿用地整治可促进乡村生产、生活和生态空间的重构。