丝绸之路经济带矿产资源合作开发研究——以陕西省与中亚五国合作为例

摘要

本文以陕西省与中亚五国为例，研究矿产资源开发国际合作的途径和配套措施，以期能为丝绸之路经济带建设提供参考。建议整合政府的管理机构，减少多部门管理的不协调现状，明确境外勘查企业的管理主体和职能，简化审批手续，提高工作效率，建立针对具体情况灵活开展工作的机制，避免错失良机。依托中国地质调查局西安地调中心、长安大学、西北大学等地质类高校和科研院所，开展中亚地区找矿潜力分析，对重点项目还应研究与成矿作用有关的地质条件、物化探异常和找矿模型，确保项目成功实施。建立海外勘查风险基金，对基础性、战略性矿产资源的勘查和开发工作提供资金支持，减少了地勘单位境外找矿的风险，增强地勘单位“走出去”动力和信心。政府应针对矿业项目投资大、回收期长的特点向海外投资企业予以优惠贷款；建立海外投资保险基金、成立专门机构管理、并对矿业海外投资有所倾斜，尤其对开发利用中国紧缺矿产资源的投资要优先考虑投保，简化投保手续，降低投保成本；采用税收手段，让投资境外勘查企业的矿业公司，可以就境外勘查投资部分，进行投资税收抵扣，鼓励下游企业介入上游。