新常态下南通节约集约用地的需求分析与对策建议

摘要

中国经济发展进入新常态,是党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央针对中国经济发展的阶段性特征所作出的科学判断和重大决策,是经济发展向质量进军的明确宣示.新常态下,稳增长、调结构是促使经济稳定发展、提质增效、转型升级的重要手段.而推进土地节约集约利用是缓解土地供需矛盾的根本出路,是加快转变经济发展方式、推动经济提质增效升级的必然选择,对保障科学发展、转型发展起着基础性作用.本文以南通市为例,分析经济发展新常态对节约集约用地提出的新要求,并针对当前存在的问题提出对策建议.要统筹利用陆海资源，积极推进节约集约各项“先行先试”工作落地见效。全面提高工业用地准入门槛，大力推行工业用地差别化定价，逐步扩大土地有偿使用范围。依据国家关于支持新兴产业、养老、医疗、教育等用地的政策，在土地使用年限、取得成本、供应方式等方面实施差别化管理，对于优先发展类的产业项目，给予用地政策扶持，促进相关产业转型升级。对列入低效用地再开发试点的地块，在用地审批、开发主体，供地方式上进行探索，加快低效用地开发利用进程。通过健全工业用地产业准入、综合效益评估、土地使用权退出等机制，将项目建设投入、产出、节能、环保、就业等经济、社会、环境要素纳入合同管理。针对新常态下，沿海开发特定时期的特定需求，根据区域功能规划，加大沿海地区滩涂资源开发建设力度，将其作为内陆发展占用资源的补充，又可增加沿海发展的规划规模空间。