试论西汉的水利、漕运与财政物流

摘要

西汉时期,国家财政制约着水利与漕运的发展,而水利与漕运兴衰又促进以工程保障、都城消费和战争补给为特征的三种物流的成长与变迁,其中,供给都城消费的河渭漕运物流始终居于主导地位.汉朝初年,国家财政不足,严重制约了水利与漕运的规模.武帝初期主要以文景以来的财政积蓄为基础,先后兴建了多处漕运灌溉工程.由于武帝积极征讨匈奴,因此一度形成了三大财政物流并存的局面.武帝又以算缗和告缗等政策聚敛了大量财富,并在此基础上兴建了六辅渠等水利灌溉工程,但迅速增加的粮食需求导致河渭漕运物流的急剧扩大.为此,桑弘羊实行入粟补官及不告缗等政策,调整了运输方式,不仅极大地增强了河渭漕运物流,也改善了边境粮食物流的供给现状.昭宣时期,随着财政开支的减少,河渭漕运首次出现减漕、停漕的现象.这一时期,西北羌地也出现了漕船及漕运物流.尤其是耿寿昌实行了籴买和常平仓政策,减少了河渭漕运的开支,也减省了向边境的转漕物流.元帝以后,随着淮河流域等地方水利的兴起,小规模的工程物流仍然存在.此时,河渭漕运转输仍然备受重视,比如成帝开凿了砥柱天险,特别是哀帝开凿了荥阳漕渠(鸿沟水系),进一步加了中原与东南的联系.