美日科技公共服务体系的对比分析及对中国的启示

摘要

科技公共服务体系是国家创新体系的重要组成部分,对于发展科技服务业和培育科技产业具有重要的促进作用.本文构建了以科技产业和科技服务业发展历程为核心,以政策法规、政府行为、社会创新文化环境等为运行背景,以研究机构、科技中介服务等组织为支持结构的分析框架对美国和日本的科技公共服务体系进行对比分析.研究发现,政策法规和政府的科技服务行为对美日两国的科技产业和科技服务业发展具有重要的引导作用;美国科技产业和科技服务业的发展与研究机构、科技中介服务等组织的互动性更强,形成了较为全面系统的市场化科技服务体系;美国科技公共服务体系以市场为引导,日本科技公共服务体系则侧重政府的行动力.本研究为构建和改进中国的科技服务体系提供了经验借鉴.由于公共科技服务体系的建立主要以政府作为设定主体，政府需要通过完善政策法规，建立运行机制，引导科研院所、高等学校、企业、科技中介、政府部门等创新主体依据创新链条进行资源的统筹，提升各个创新主体的创新能力和创新绩效。