农村公共财政体系建设若干基本问题的规范分析

摘要

本文拟立足公共财政理论和现阶段农村经济社会发展的实际需要,对农村公共财政体系建设的若干基本问题进行规范分析,以期于形成科学、有效的农村公共财政体系架构有所助益.农村公共财政体系从大的功能框架来看，主要包括农村公共品供给制度、农村公共品筹资制度和农村公共财政管理制度。建设过程中遵循效率原则、公平原则、统筹兼顾，突出重点原则、渐进性原则。我国农村公共财政体系的总体模式应具备五大特征，即公共品供给上的分级财政，公共资源配置上的向内倾斜型财政，收支决策上的民主型财政，管理监督上的法治型财政，反映农村社会经济变化的动态发展型财政。农村公共财政职能可以分为基本(维持性)职能和非基本(发展性)职能。