深化现代学校制度改革三题

摘要

现代学校制度之学理分析及实践探索在我国已历经十余年,取得了一定共识和有益经验,但也诸多可商榷之处.仅就现代学校制度的概念而言,就仍处于见仁见智的阶段.第一种指出,"现代学校制度是一个可以消解的概念,建立现代学校制度,就是转变政府职能,落实学校办学自主权",第二种指出,"现代学校制度指的是在新的社会背景下,能够适应市场经济发展和建设学习型社会的基本要求,以学校法人制度和新型的政、校关系为基础,举办者产权与学校日常管理权基本分离,学校依法自主管理,由教育管理行家负责学校日常管理,教职工依法民主参与,学校与社区中的各种组织及家长密切合作,指导和约束学校可持续发展的一套完整的制度体系.".基于此，本文重点探讨现代学校制度改革深化所面临的以下三大问题，即:如何提升现代学校制度的执行力，怎样把校长关进制度的笼子里以及如何营造一种新型的学校制度文化。 总之，学校改革与社会改革一样，已经经步入了深水区。在这里，利益格局更加复杂，利益矛盾更加严峻。改革作为一种责任、权力、利益的再分配，也将变得更为艰难。现代学校制度，作为学校控制权的根本性制度安排，只有不断地提升制度的执行力，才能产生实效;校长作为现代学校制度的权力中心，自然要受到制度的重点规约。而真正实现制度的脱胎换骨，还必须由新的制度文化来滋养。三驾马车，并驾齐驱，必然能使现代学校制度改革不断走向深化，取得人们预期之进展。