推进城镇化发展的财税政策思考

摘要

我国城镇化发展中的突出问题包括公共服务提供不足，土地资源浪费，环境承载压力剧增，农民工和失地农民缺乏保障，难以彻底转移，区域恶性竞争加剧，阻碍要素流动等，造成这些问题的原因是多方面的，除了城镇化过程中对我国国情和城市化道路缺乏清楚的认识、政府政绩观和干部考核制度存在偏差、没有建立科学的城市规划工作体系、城市发展管理滞后、土地征用双轨制等原因外，财政税收体制不顺、政策导向不明、公共服务意识不足、建设资金来源不稳，导致提供的公共服务规模、结构与质量不能适应城镇化进程的内在要求也是重要方面。为此必须以科学发展为统领，进一步深化财税体制改革，调整财税政策导向，促进城镇化健康发展：明晰权责，完善财政管理制度；建立城镇化发展稳定资金投入机制；统筹城乡，建立区域城镇化一体化机制；创造公平就业机会，为劳动力资源有序流动提供有利条件；发挥财税引导功能，促进城市群发展；改革政绩考核体系，促进政府转变职能。