工业用地招拍挂对推动土地集约利用的思考

摘要

工业用地实行“招拍挂”是国家宏观调控的手段之一，对防止工业用地低成本过度扩张，建立工业用地市场形成价格机制和发挥市场配置资源的基础性作用等具有重要意义。党中央、国务院高度重视节约集约用地工作，明确提出要建立健全严格的节约集约用地制度，并将资源节约确定为基本国策和优先战略，多次对实行严格的节约用地制度提出明确要求。节约集约用地制度是我国土地管理制度中的一项基础性制度，是保障和促进经济社会科学发展的战略举措。积极推进工业用地“招拍挂”制度建设和实施，是健全最严格的土地管理制度的重要组成部分;是完善节约集约用地法制、体制、机制的重要工作任务;是促进转变土地利用方式和经济发展方式，全面落实节约优先战略的重要着力点;是落实最严格的耕地保护制度的重大举措;是提升土地资源对经济社会发展的承载能力和利用效益，破解“两难”问题，促进城乡建设用地合理布局和节约集约利用，保障和促进经济社会可持续发展的重要途径。 土地是工业生产活动最基本的生产要素之一，工业用地招拍挂出让制度较好地发挥了市场在土地资源配置中的基础性作用，在落实保增长、扩内需、促进经济平稳较快发展的预期目标中发挥了重要作用。因此，工业用地招拍挂出让制度必须坚持，但是同其他各项改革一样，这项制度也需要在实践中不断深化与完善，以促进土地资源的节约集约利用，加快工业经济转型升级和现代服务业的发展，推动经济社会又好又快发展。