关于加快完善投标保证金制度的探讨

摘要

目前,全国各地建设工程交易管理机构抑或公共资源交易管理机构,都在积极进行交易规则制度的完善,投标保证金管理工作是一项不可回避的专项工作,其作用可以起到规范投标行为、保护招标人利益等良好的社会效果.rn 投标保证金采用现金方式收取弊端太多，在实践中已逐渐被淘汰。而诸如转账支票、银行汇票等由于各具特点，因此可以结合项目需要，选择切实可行的收取方式，避免因为收取方式而限制潜在投标人投标。推行代收代退，集中管理。根据《中华人民共和国招标投标法》及政府采购、工程建设项目交易、土地交易、产权交易的有关法律、法规、规章的规定，对投标保证金的代收、代退事宜做出具体规定，各类交易活动的投标保证金统一由交易中心代收代退，并加强管理，从而使操作程序上从分散管理变为集中管理。rn 退还投标保证金时，可以通过汇款方式有效提高退还效率，同时也方便投标人办理退还手续。这就需要在招标文件中要求投标人在投标时递交退还保证金的账户信息（经法定代表人或授权代表签字并加盖投标人公章），监管机构根据投标人提供的账户信息，以汇款方式及时退还投标保证金。收付双方根据银行的账务通知单进行账务处理，可以有效解决投标保证金在退还过程中存在的问题。rn 要加强规范运作，严格把关。坚持投标保证金足额缴纳，按时代收、代退，尤其是在保证投标保证金时效上坚持按照法律、法规规定办理，交易中心在确保投标人款项实际到账后，才允许投标人投标，防止投标人开具空头支票等现象，保证投标保证金的有效性、安全性、真实性及投标人真实意思的表示，有效遏制投标人有可能出现的“串标”、“挂靠”等违规行为。rn 要力保优质服务，便捷高效。交易中心在做好投标保证金规范化运行的同时，坚持以人为本的思想，做到原则性和灵活性相结合。工作人员主动向投标人宣传、解释缴纳投标保证金有关规定、收退要求、注意事项，同时积极采取措施方便投标人。只要符合条件，投标保证金的代收、代退实行即日办结。rn 目前，由于各地投标保证金监管及运行方式的不断改进，投标保证金制度正在发挥出应有的作用，为从整体上提高招投标交易的质量打下了坚实的基础。