论党内民主的宪制化

摘要

党内民主纳入宪法调整范围，是现代宪政发展的新趋势。党内民主宪制化产生了最高立法机关规范党内民主的立法义务，赋予了政党“准国家机关”的法律身份。党内民主解决政党寡头铁律和集体行动困境问题的有效性，党内民主与人的尊严的密切关联性，政党民主与国家民主的内在统一性，为党内民主宪制化提供了理论基础。总体而言，西方国家党内民主制度主要由党员权利保障、政党内部选举、政党内部权力制约、党内民主司法审查四项制度构成。我国应在宪法中设置党内民主条款，并在兼顾公理和国情基础上设计具体的党内民主制度。宪法学需要认真对待党内民主，宜在公民权利——政党权力——国家权力三元框架下研究党内民主问题。