从汶川特大地震应急管理实践看我国应急管理基本理念的更新

摘要

2008年汶川特大地震的发生明显增强了我们对于应急管理的认识，惨重的代价和巨大的付出，应当换来我国政府和人民对于巨灾应对管理的意识的增强、知识的丰富、制度的完善和能力的提升。气壮山河的抗震救灾也是一次大规模的应急管理实践，是十分难得的经历和弥足珍贵的财富。通过对汶川特大地震应急管理的研究，可以使我们获益良多，但更为重要的是促进我们应急管理基本理念的更新，这样才能从根本上加强和改善我国的应急管理。这些基本理念包括：正确认识人与自然的关系，敬畏自然，居安思危，防患于未然；明确对于公共安全事件的应急管理，是政府最重要的职责；认识到政府不可能对于民众提供百分之百的保护，政府有责任把民众组织起来或让民众组织起来以实现自救和互救，澄清应急管理的实质是进行公民保护，公民保护不是政府高高在上的施合而是民众的权利，对于受到突发事件伤害和困扰的民众实施救助是政府的法定责任和他人的道德义务，因而应急管理在当下中国最重要的不是技术而是价值。