和谐社会视野中的轻罪刑事政策——侧重于检察业务的思考

摘要

构建和谐社会对我国抗制犯罪的对策，尤其是轻罪刑事政策提出新的挑战。 我国现行轻罪案件的处理模式存在四大矛盾：即逮捕法定条件的严格控制与逮捕适用的普遍化的矛盾；起诉裁量权的扩大与相对不起诉功能的萎缩的矛盾；轻罪案件迅速审理原则的确立与简易程序在实践中受到限制的矛盾；社区矫正处遇的兴起与轻罪案件监禁率偏高的矛盾。 构建和谐社会要求对我国的轻罪刑事政策作适度的调整，基本方向为：“轻罪轻处，轻罪轻罚”。具体而言，在强制措施的适用上，改变以逮捕为主导的候审羁押制度，适度提高取保候审率；在起诉裁量权的行使上，扩大不起诉的适用范围，引入暂缓起诉制度；在刑种刑制的选择上，对于轻罪案件监禁矫正与社区矫正并重；在诉讼程序的运用上，建立被告人认罪激励制度，扩大简易程序的适用范围；在检察职能的充实上，赋予检察机关对轻罪案件适当的调解权。