重大劳动安全事故罪疑难问题探析

摘要

为了保护劳动安全，保护广大劳动者的合法权益，促进经济的健康发展，1997年修订的刑法增加了重大劳动安全事故罪，刑法第135条规定：“工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”但刑法的这一规定在实践中遇到了一些问题：首先，刑法规定的犯罪主体范围较窄，只限于企业、事业单位，现实中大量存在且经常发生安全事故的个体经营者、无照生产经营者等没有包括在内；其次，将“单位劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施”作为构成犯罪的条件，既存在转嫁法律责任的可能，又存在难以证明的弊端；再次，有些生产经营单位不仅劳动安全设施有问题，而且连最基本的劳动安全条件都不具备，而劳动安全条件又很难归入“劳动安全设施”，因而无法追究其刑事责任；最后，条文虽然规定追究“直接责任人员”的刑事责任，但是由于范嗣不明确，实践中在直接责任人员的认定上常出现分歧。本文仅就重大劳动安全事故罪中的疑难问题进行探析。