从技术传播的角度研究中国GIS发展--理论框架、基本观点与策略建议

摘要

该文引用新技术传播、组织管理和管理住处系统等理论，从理论推导和案例分析二个角度理解、分析GIS技术在中国的应用和传播。“技术-过程-环境”是理解中国GIS传播的三个重要方面。GIS技术在组织机构内的传播过程可以理解为“知识-决策-实施-应用评估”间相互作用的动态过程，其中知识和决策在传播中起核心作用。国家宏观的GIS传播环境包括知识基础设施、市场机制和制度背景；其中市场机制是最具效力的影响GIS传播的要素。总体上，中国的GIS产业增长速度很快，但仍面临数据获得性差、市场规模小而破碎、信息/知识缺乏、市场机制不成熟等问题。同时， 也存在一些常见的项目管理问题，如系统可行性研究和系统评估的形式化、全面而通用的系统规划、过高的设计目标、过于追求系统的标准化和先进性、夸大GIS的作用和效益等。该文建议：1)从研究GIS技术与组织管理的角度积累实用的知识，以此来指导GIS项目的决策、规划和实现；2)中国的GIS发展大体上是跟随发达国家，政府应致力于取得GIS产业良性发展的起步规模(critical mass); 3)政府应在市场不成熟或失效的地方进行扶植，避免过多干预和控制市场，要防止出现政策失效；4)采用顾及普通GIS用雇用利益的、单轨制的、简单化的、低价格的、约束少的地理数据政策。