乡村人居环境改善的江苏实践——江苏'村庄环境整治行动'

摘要

本文梳理了江苏围绕美丽乡村建设,在村庄规划引导、农民愿望调查和村庄环境整治方面的实践,指出在江苏乡村调查和乡村研究的基础上，明确了“村庄普惠、分类改善、突出重点、因村制宜、彰显特色、多元渐进”的整治策略和工作路径。“村庄普惠”指的是：江苏村庄环境整治不同于其他省份的聚焦有限示范村庄，而强调惠及所有自然村，省委省政府将“村庄环境整治率达到95%”作为小康社会的指标要求；“分类改善”指的是：在所有村庄通过环境整治达到“整洁村庄”标准的同时，要求镇村布局规划确定的规划发展村庄同步提高基本公共服务水平，建设康居村庄；“突出重点”是指工作重心尊重农民愿望，乡村调查数据显示江苏90%以上的农房是改革开放后建设的，因此江苏农民对环境改善的最大需求，不同于全国面上推进的农村危房改造，而是村庄公共环境卫生和基础设施改善，比如整治垃圾，提供清洁的自来水，改善道路，清理河塘，增加活动场地和健身设施等；“因村制宜”强调在每个村庄原有肌理形态基础上，根据自身条件和可能实施环境改善；“彰显特色”是指通过环境整治彰显乡村特色和田园风光，将村庄区分为“古村保护型、人文特色型、自然生态型、现代社区型”等，通过分别施策，把“乡愁”记忆的保护落到实处，使平原地区更具田园风光，丘陵山区更有山村风貌，水网地区更含水乡风韵；“多元渐进”强调的是在村庄现状基础上的渐进改善，江苏村庄的多样性决定了村庄环境整治方法的多元性，多元渐进的改善方法既有利于整治工作可操作，整治成果可持续，也有利于阶段性的集中整治和长期的新农村建设有机衔接、无缝对接。