我国环境经济政策2012年度报告

摘要

为了给国家制定环境经济政策文件提供科学依据,本研究基于实地调研法、专家咨询法、描述统计法、政策文件解析法等研究方法,从环境财政政策、环境资源定价政策、生态环境补偿政策、排污权交易政策、环境金融政策以及环境经济政策综合配套名录六个方面,系统分析了2012年度我国环境经济政策实践进展.结果表明:①环境经济政策文件出台仍集中在环境税费政策及环境财政政策;②环保投入显著增加,环保专项资金项目绩效管理试点启动,开始推进实施基于绩效的财政资金项目管理模式;③2012年全国资源税实现904亿元,比上年增长51％,按量计征、改革征收方式成为地方垃圾处置收费改革的尝试方向,一些地区提高排污费征收标准激励企业治污减排;④中央财政安排的生态补偿资金总额约780亿元,全国转移支付实施范围已扩大到466个县,但生态补偿立法尚未取得突破进展;⑤全国已有20余个省份开展排污权有偿使用及排污权交易政策试点,排污权交易政策仍集中在一级市场;⑥绿色信贷政策在执行落实上较欠缺,面向高环境风险的行业推行环境污染强制险渐成趋势;⑦环境保护部向发改委等经济综合部门提供《环境保护综合名录》,综合名录包含"高污染、高环境风险"产品596项等,并向有关部门提出了取消出口退税、禁止加工贸易的建议.