关注国民经济运行绿色内涵——年度国民经济调整与绿色推展

摘要

分析了当前宏观经济形势及面临的问题，指出在年度规划中，各行各业各个地方需要考虑年度经济运行与"十二五"规划衔接与调节，考虑战略规划及经济运行的绿色内涵和绿色深化;考虑经济发展与气候因素、动植物生态环境因素的相关互动;考虑城乡统筹与陆海统筹;考虑经济发展与建筑总量增速结构调整的联动标准和周期，努力在经济运作中深化对绿色含义、绿色标准、绿色机制、周期调节等的基本认知与探索。建议国家加大对城市环境保护的投入力度，加大城市大气污染治理和城市用水质量监督检查，鼓励媒体与公众参与监督，并寻求"多赢"模式，以利于促进城市环境投入的质量保障。建议国家对于农村环境保护与农业生态经济问题，深化政策倾斜与资源投入，重视舆论监督;政府提倡或制定规则，建立农产品的生产流通销售信息追溯系统，向公众和管理部门告知宏观、微观两个层面的种植养殖基本信息，如耕地土壤信息、农药化肥性状与用量、饲料配方等。建议将常态化规模化的污染物质转化为工业原材料，鼓励重化工业与环保行业的研发与合作。建议在新的科学发展道路上，在新型工业化绿色城镇化道路上，调整环境标准和政策措施、设计环境资源开发的服务机制，依据经济规律促进供给与需求对接。建议不宜将城镇化简单界定为城镇人口的高比率;建议将其内涵更丰富地表达为:农村人口的高素质，注重生态经济效益，注重提升就业者的层级端位，注重居民收入增长与消费质量，落实环境治理与生活品质等;核心是以民为本、生态公平。建议开展城镇化的绿色规划与房地产市场的绿色调整专题调研，推进各地对多类型城镇化生态经济规划设计及其实施进程，以面对绿色城镇化建设的巨大挑战，寻找经济增长、社会进步和生态恢复的重要机遇，关于大城市超大市区布局与建设，建议考虑生态平衡与生态恢复，科学设计区域生态位，尝试摆脱长期依赖以损害生态恶化环境为代价谋取经济利益的战略措施。建议城市布局统筹考虑大气质量、水资源水环境以及土地土壤安全，在各个城区科学构筑生态走廊或生态地带，并做系统信息披露工作。建议设计绿色经济运作规则，构筑国民经济绿色运行系统，考虑多方面经济利益的结构调整。为在市场层面，作为经济活动主体和增长方式转型与生态经济运作基础的企业，提供重要指导依据和参考信息。