位于非洲西北面大西洋海域的加那利群岛(Les Iles des Canaries)隶属西班牙.与西班牙其他自治区相同,加那利群岛由当地自治区政府管辖,名为加那利群岛自治区政府(Gobiemo de Canarias).除了自治区政府外,每一个岛屿上都有一个本岛行政机关(Cabildo Insular)负责管辖当地公共事务,而岛上的市镇则构成了当地最小行政区划单位.兰萨罗特岛(Lanzarote)是加那利群岛主要岛屿之一,当地行政机关在1960-1970年代时曾做出了一个重大决定:将旅游作为兰萨罗特岛区域发展的重要行业.在接下来的30年间,当地政府大力推行促进旅游行业发展的各项政策,包括建造机场和公路,对兰萨罗特岛进行空间整治和区域规划,提高当地住宿业的接待能力等.因此,当地产业结构完成了有序并稳定的转型,近几年兰萨罗特岛的旅游以大众旅游为主,这与加那利群岛其他岛屿类似.加那利群岛之所以能够吸引旅游者,得益于其与欧洲大陆便捷的交通和常年温暖宜人的气候.根据加那利自治区政府旅游部门的统计,2006年中有90％的旅游者认为"气候和阳光"是吸引他们前来加那利群岛的重要因素.而受气候条件的影响,对于那些以旅游作为支柱产业的国家和地区(如法国)而言,旅游活动的季节性往往是制约其发展的要素之一,但加那利群岛几乎不受其影响.兰萨罗特岛月均外国游客到访量约为17.3万人次,其中5月份约为14万人次,8月份可达20万人次;而冬季(11月至次年3月)月均外国游客到访量约为16.5万人次,仅略低于全年月均外国游客到访量.这些外国游客主要来自于西班牙本土、德国、爱尔兰和英国.但是,加那利群岛的旅游优势(即气候宜人、旅游季节性不明显、风景优美等)随着近年来游客数量的逐步下滑而减弱.根据当地政府的统计,导致加那利群岛旅游下滑的原因如下:首先旅游者对于加那利群岛的整体感知形象比较负面,认为加那利群岛"并没有想像中的富有异域风情","已不再是时下最流行的旅游目的地","整体形象逐渐减弱","已沦为被遗忘或淘汰的目的地","旅游业过度大众化"等;其次旅游者认为加那利群岛提供的旅游活动文化性不强,"缺少传统文化","缺少具有原真性的文化活动",特别是"缺少美食".兰萨罗特岛数据统计中心(Centro de Datos)在2012年针对游客到访量的数据统计为上述现象提供了有力佐证.此外,在1990年代,兰萨罗特岛客房入住率(以酒店和套房出租为主)约为90％,但在2000年代末降至70％(以2009年为例,仅为65％).与之矛盾的是,兰萨罗特岛整个住宿业提供的床位数却在逐年增加,从1993年的4.7万张床位增加到2011年的7.4万张床位,在18年间增幅高达58％.为了减少兰萨罗特岛游客量下降(相较于当地所提供床位数或游客逗留时间长度)对当地经济带来的消极影响,当地政府采取了一系列措施,期望能改变兰萨罗特岛的原有形象,将其打造成海上运动目的地.从1990年代初开始,兰萨罗特岛变成了许多人在冬季从事冲浪和风帆冲浪的首选目的地.基于该岛长久以来的优势,2012年,兰萨罗特岛政府和当地市镇旅游局联合当地体育服务企业管理者共同创建了"兰萨罗特海滨度假地协会(Estaciones nauticas Lanzarote)".该协会聚集了当地政界代表和40多家专营海上运动和户外运动的企业,主要目标是通过推广海上运动来宣传兰萨罗特岛.兰萨罗特政府也借此为该岛冠上"欧洲运动之都"的名号,并通过网站推出各种体育活动项目.协会主席是一名已在兰萨罗特岛生活近20年的法国籍帆船教练,拥有法国体育运动科学与技术专业的硕士文凭和法国国家帆船协会证书,经营着位于特吉塞海滩(Costa Teguise)的一家企业,主营风帆冲浪和风筝冲浪培训及相关器材租赁.该协会旨在吸引经济条件好、购买力强的旅游者前来岛上旅游.为此,有时还会有许多来自其他国家的从业者在兰萨罗特岛从事海上运动,其中以来自巴西(通常他们都没有正规的教练证书或相关证明)、德国和法国的帆船教练最具代表性.随着外国籍从业者数量增多,加那利本土从业者在海上运动服务业中的地位也饱受威胁.尽管发展户外运动、建造海上运动度假地对兰萨罗特岛的旅游发展来说属于一大创新,但其中最大受益者却是外国从业者,他们的付出得到了"肯定".这一现象,即外国从业者团体轨迹的上升,也与当地丰富的经济、文化和象征资源不无关系.笔者首先将从"加那利群岛旅游资源与海上运动之间的联系"、"该地区海上运动服务就业市场整体形态"、"旅游季节性对当地带来的社会经济影响"以及"政策法规监管"四个方面仔细研读并分析相关文献资料;其次,笔者在2012年4月完成了相关的实证调查研究,完成了对特定群体的采访(包括体育运动培训学校的负责人、体育教练、当地旅游局负责人、当地政界代表等).此外,笔者还在旅游景点拍照、搜集第一手资料(特别是旅游资料或宣传册),以补充相关的定性研究材料.
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