地方政府控股下的地方银行制度变迁逻辑与风险防范

摘要

由政府掌控金融资源,构成了中国金融业的一大特色.地方政府投资参股银行机构,是一种模糊产权形式,也是一种过渡产权形式.由于国有控股商业银行的产权较为清晰，且主要集中在几家银行中，因而本文将研究的视角放在地方中小银行上。本文阐述了地方政府控股下的地方银行产权制度理论。描述了体制外产出的扩大与地方银行产权的介入。介绍了地方政府的“准中间层”地位与地方银行产权的独特性。提出国家允许地方产权进入银行体系在于提升整体金融资源的配置效率。分析了地方政府资本引入地方银行产权结构存在的缺陷与风险，并提出经济体制改革与金融体制改革须进一步深化，扶持和培育诱致性银行制度变迁主体等建议。