区域高等教育非均衡发展的形成机制及其检视——一个'国家行动'的解释框架

摘要

区域高等教育的非均衡发展所展示的不仅是静态意义上的"社会事实",更是一个历史生成的动态过程.在既定的社会脉络下,中国区域高等教育非均衡发展的形成机制带有鲜明的"国家行动"的特征."国家行动"蕴含着双重高等教育治理逻辑:一方面,它囊括了"政府管理模式"中的行政力量;另一方面,它也带有政党政治的色彩.由这样的"国家行动"延伸出的非均衡发展的机制,就不可避免地构造出了区域高等教育非均衡发展中的"差序格局".然而,形塑这一格局的机制本身并不是无可置疑的,它在程序的正当性上,分权式改革方面,市场机制的引入,以及高等教育管理模式上都存在问题.对此,应该弱化"国家行动"的力量,进一步优化分权式改革,建立区域高等教育公平竞争的合理机制.