基础教育设施布局均等化的比较与评价——以上海郊区小学布局为例

摘要

“规模效益与服务半径”是影响基础教育设施均等化配置的两个核心要素,它反映了效率与公平的关系.基础教育设施以居住区为单位,采取“千人指标”的配套,缺乏对农村居民就学需求的考虑,而城乡空间结构决定了基础教育设施对农村居民的可达性牺牲,且难以调和.同时对已有研究进行总结梳理,发现基础教育设施布局均等化问题一直缺乏足够重视.本文以上海郊区的基础教育设施布局为例,拟定研究方法与思路,对“一定服务半径下的覆盖人口比例”与“一定覆盖人口比例下的服务半径”两个方面进行比较, 不同城镇的基础教育设施布局的均等化差距明显.由此提出,郊区城镇依据其发展程度的不同,需要灵活采取不同的服务半径,以保障基础教育设施针对城镇居民与农村居民的均等化配置.