初探我国乡村社会治理对乡村规划实施的作用

摘要

我国当前多数乡村规划编制及实施模式都是遵循源于西方的城市规划体系,与我国乡村治理处于长期的割裂状态,即"治规分流,各行其道".本文认为乡村规划实施困境的突破口要回到乡村治理历程研究中,遵循乡村治理发展进程.首先,立足国内研究基础和焦点,梳理了我国乡村治理的演变趋势(乡村自治—国家控制—乡政村治—多元共治),并从社会治理的角度分析了城乡差异(土地产权制度、社会秩序管理和建设管理),从而总结出我国乡村规划实施陷入困境的根源是缺乏从治理的维度来认识和规划乡村.最后,提出乡村规划实施中引入乡村社会治理是必然的,有着发展的必然性,是乡村建设实践顺应时代发展的结合.