全新视角下以单元为核心的控规制度创新思考

摘要

在全面深化改革的背景下,控规作为实施规划管理的核心内容急需改革和创新.佛山自2014年起开展控规制度改革与创新工作.通过对佛山控规改革实践的分析研究,笔者提出从面向实施和管理的视角重新思考"单元"的定位和作用,建立以"单元"为核心,"分层编制、分类控制、分期编制、分级审批和动态维护"的控规制度,从而实现控规从"无主体、无期限和无限责任"向"有主体、有期限和有效管控"的转变.