区域环境管理中的协作规划——以粤港澳大湾区跨界河流为例

摘要

为了解决跨地区环境管理问题,开展协作式规划、建构协作体系、倡导多元主体参与,对于推动跨地区的协调持续发展、实现环境保护具有重要意义.本文基于协作式规划理论,以粤港澳大湾区为对象,选取深圳河与鸭涌河规划治理案例,研究以粤-港与粤-澳为核心的协作机制.发现深圳河治理转向多元参与的混合协作模式,具备政策与市场相协调的协作机制;鸭涌河治理仍停留在政府主导的协作模式与协作机制.两种协作关系均存在协作过程中规划目标不一致、公众参与度低以及缺乏可持续机制等问题.最后,本文从规划目标、协作体系和公众参与三个方面,提出建构粤港澳大湾区环境管理中的协作机制.