规划体制改革视角下的空间规划体系重构探索

摘要

中央《生态文明体制改革总体方案》提出要建立空间规划体系,表达了国家对空间规划体系构建的高度重视.当前,我国的空间规划体系存在着种类庞杂、关系混乱、事权交叉、法制化建设滞后等诸多问题,大大削弱了规划对土地资源的管控能力.基于此,本文结合我国空间规划体系的当前问题和中央关于空间规划体系构建的相关要求,借鉴发达国家成功经验,以辽宁省沈阳市为例,从规划体制改革的视角对地方空间规划体系的重构进行了探讨,初步建立起“1+4+N”的全市空间规划体系关系模型,理顺上下层级、同一层级各规划之间的关系,清晰界定各级、各类规划之间的空间管控事权,并提出了规划管理机构改革和规划对接、实施机制建设的新思路.