中国大陆社会戒毒医疗机构的问题及完善—以陕西省西安市四家机构的调查为例

摘要

中国大陆的戒毒医疗机构可以分为监所戒毒医疗机构和社会戒毒医疗机构两类,后者包括戒毒医院和戒毒药物维持治疗门诊.通过对西安市四家社会戒毒医疗机构的调查,发现戒毒医院数量逐渐下降,相关专业人才缺乏,美沙酮门诊病患数量减少,门诊覆盖面不够,管理难度大.社会戒毒医疗机构总体发展状况堪忧.现实问题背后凸显出顶层设计的不足,相关政策、法律体系需要完善.社会戒毒医疗机构作为国家救治责任的载体,应对其功能准确定位.建议《禁毒法》《戒毒条例》修改时,第一,应完善并明确地方政府对社会戒毒医疗机构的政策性投入,尽快修法明确病患权利限制的方式与程度.《禁毒法》虽然授权戒毒医疗机构有检查权、采取临时保护性约束措施的权力,但是在《戒毒条例》中用戒毒协议这一制度性形式表现显属不当,临时保护性约束措施的规定也落空且违反法理.第二,应创新社会戒毒医疗机构的管理.将自愿戒毒、戒毒药物维持治疗的医疗机构与社区戒毒、社区康复制度有机结合.同时有效提升医护人员的待遇和职业荣誉感.