美国农业国内支持:WTO多哈农业谈判的绊脚石?

摘要

美国扭曲贸易的农业国内支持削减是多哈农业谈判的焦点和难点.根据WTO《农业模式修正草案(第四稿)》对美国农业国内支持进行模拟削减,进一步结合其1995～2012年WTO国内支持通报和2014年农业法案,评估美国接受《农业模式修正草案(第四稿)》国内支持削减方案的可能性.结果表明,现行国内支持规则下,美国的绿箱政策和蓝箱措施不受约束,黄箱政策空间巨大;如果美国接受了《农业模式修正草案(第四稿)》,其农业国内支持将受到严格限制,2002年农业法案和2008年农业法案会违反削减后的新国内支持规则,2014年农业法案也极有可能违反这一规则.正是在扭曲贸易的国内支持削减领域缺乏弹性,使美国政府接受《农业模式修正草案(第四稿)》的可能性较小,即便发展中成员在市场准入领域作出重大让步.因此,在坚持“发展”回合前提下,适当降低谈判的“雄心”水平或是推动多哈农业谈判的一种务实选择.