“多规融合”视角下市县五年规划编制方法与理念探索——以北京市房山区规划实践为例

摘要

“多规融合”是新时期我国推动新型城镇化的基础,国民经济和社会发展规划是我国规划体系的重要组成部分.本文首先总结了五年规划的发展历程以及其与空间规划体系的关系演变,认为尽管在主体功能区规划思想指导下,在国家与区域层面五年规划的空间属性得到强化,但在市县一级规划与其他空间的规划的关系尚需探索.在剖析北京市房山区“多规融合”工作面临的主要问题基础上,提出在“多规融合”视角下,国民经济与社会发展规划应该突出战略性、时效性、实施性和参与性,发挥制定发展目标、搭建协调平台、落实重点项目和凝聚民主共识的作用,探索新时期市县级五年规划创新编制方法,为“多规融合”工作机制提供借鉴.