面向精细化管理的控制性详细规划制度探讨——基于常州市中心城区控制性详细规划评估的实践

摘要

在“十三五”经济新常态背景下,加强城市精细化管理是中央对城市规划工作的明确要求.控制性详细规划(以下简称“控规”)作为指导中国各项城市建设活动行政许可的法定依据,只有通过建立健全一套规范、精细、公开的控规编制、调整和管理制度,才能实现控规对城市发展的精细化和有效管理.本文结合常州控规评估实践和相关城市经验,从精细化管理视角出发,分析了现行控制性详细规划制度在精细化管理方面存在的主要问题,在此基础上,提出在实现精细化管理方面控规制度优化的建议,包括:分类分区管控,提高制度的灵活性、适应性和可操作性;加强城市设计修补,精细化规划管控内容;明确管理操作细则,建立清晰、详细的问责制度;详细规定公众参与的内容、形式、程序和配套机制,确保公众的真正参与等,为有关城市在控规管理实践中提供参考.