当前城市总体规划建设用地实施评估实践

摘要

当前国内城市总体规划建设用地实施评估的既有实证研究着重于现状与规划的吻合度评估,缺乏对规划实施偏差产生原因的深入研究.在快速城镇化进程中,惠州市城市总体规划的“先天隐患”——土地问题和对城乡规划督察的不适应性已逐渐凸显.为填补这一实证研究的空白,为城市总体规划在建设用地方面的评估提供实证支持和方法参考,本文借鉴已有研究理论,结合惠州规划编制的特殊性,建立了属地化的评估框架.采用定量与定性的研究方法,对惠州市城市建设用地实施情况进行了基础性、合理性和效果性评估,较为深入地分析了规划实施偏差产生的原因.研究表明,规划实施的结果包括“合理”与“不合理”偏差.如何看待这类“合理不合法”实施偏差并提出有效的解决措施,有待进一步的研究.